| |
Заключение под стражу
- в уголовном судопроизводстве РФ мера пресечения, сущность которой состоит в лишении свободы путем содержания под стражей обвиняемого (подсудимого}, а в исключительных случаях - подозреваемого на основаниях и в порядке, определенных у головно-процессуальным законом. Время содержания под стражей засчитывается в срок наказания при вынесении обвинительного приговора (ст. 315 УПК). 3. под с. в качестве меры пресечения применяется лишь по делам о преступлениях, за которые уголовным законом предусмотрено наказание в виде лишения свободы на срок свыше (в исключительных случаях - не свыше) 1 года. Таким образом законодатель исходит из принципа, что применяемые в интересах правосудия меры уголовно-процессуаль-ного принуждения не могут быть более суровыми, чем само наказание за совершенное деяние.
По действующему законодательству 3. поде. подозреваемого возможно не более чем на 10 суток. Если в этот срок обвинение предъявлено не будет, мера пресечения отменяется. Это требование закона гарантирует наличие (на момент решения вопроса о мере пресечения)такого объема доказательств, который достаточен для предъявления обвинения. Наличие в деле доказательств, изобличающих в преступлении лицо, к которому применяется мера пресечения, - необходимое, но не единственное условие признания обоснованным факта применения меры пресечения.В соответствии со ст. 89 УПК мера пресечения может быть применена лишь в том случае, если имеются фактические данные, позволяющие сделать вывод, что лицо.обвиняемое или подозреваемое в совершении преступления. скроется от дознания,предварительного следствия или суда. или воспрепятствует установлению истины по уголовному делу, или будет заниматься преступной деятельностью, а также для обеспечения исполнения приговора. Только наличие совокупности данных, изобличающих определенное лицо в преступлении и свидетельствующих о возможности его ненадлежащего поведения, может явиться основанием для применения к этому лицу меры пресечения.
При расследовании преступлений изучаются обстоятельства, имевшего место в прошлом. При решении же вопроса о мере пресечения оценивается будущее поведение лица. Однако такой прогноз должен базироваться не на интуитивных предположениях, а на объективно установленных фактах, на реальных доказательствах, характеризующих тяжесть совершенного преступления, личность обвиняемого (подозреваемого), степень вины и т.п. К лицам, обвиняемым (подозреваемым) в совершении наиболее тяжких преступлений, перечень которых дан в ч. 2 ст. 96 УПК, 3. под с. может быть применено по мотивам одной лишь опасности преступления. Опасность преступлений, позволяющая брать под стражу лиц. изобличаемых в их совершении, по мотивам одной лишь опасности, может заключаться прежде всего в личности самого преступника, действиями которого обществу наносится особенно большой вред. Интересы общества в этом случае требуют немедленной изоляции обвиняемого (подозреваемого), чтобы не дать ему возможности продолжать преступные действия и помешать установлению истины по делу или скрыться от органов расследования и суда, так как с учетом характера преступления и грозящего наказания вероятность таких действий очень велика. В деле может и не быть доказательств ненадлежащего поведения обвиняемого (подозреваемого), однако сам характер преступления свидетельствует о большой вероятности такого поведения. Помимо этого учитывается личность подозреваемого или обвиняемого, род его занятий, возраст, состояние здоровья, семейное положение и другие обстоятельства (ст. 91 УПК). Ни одно из перечисленных обстоятельств, взятое само по себе, не является собственно основанием 3. под с. Однако оценка и учет этих обстоятельств помогают правильно решить данный вопрос.
ПрименятьЗ. поде. вправе:лицо, производящее дознание, следователь, прокурор и суд. При этом лицо. производящее дознание, следователь, суд могут принять решение о 3. под с. только по делам, находящимся в их производстве. Прокурор в соответствии со своей компетенцией вправе избрать, отменить или изменить меру пресечения по любому делу, находящемуся как в его производстве, так и в производстве органов дознания и предварительного следствия, за которыми он осуществляет надзор. Решение о 3. под с. оформляется мотивированным постановлением лица. производящего дознание (утверждается начальником органа дознания), следователя или прокурора либо мотивированным определением (по-
становлением) суда..В постановлении (определении) указываются анкетные данные обвиняемого (подозреваемого), преступление, в совершении которого он обвиняется или подозревается, и основания для 3. под с. Кроме того. в постановлении (определении) указываются: дата (число, месяц, год) и место его составления: должностное положение, звание и фамилия лица. принимающего решение;
статьи УПК, в соответствии с которыми избирается 3. под с. Важнейшая часть постановления - его мотивировка. Здесь кратко, но конкретно излагаются основания 3. под с. и указываются те цели, для достижения которых оно применяется. Постановление или определение объявляется лицу. в отношении которого оно вынесено, и одновременно - порядок его обжалования. При этом на постановлении делается отметка с указанием времени ознакомления, удостоверяемая подписью обвиняемого (подозреваемого). Копия постановления или определения немедленно вручается лицу, в отношении которого оно вынесено.
Согласно ч. 2 ст. 22 Конституции РФ 3. под с. допускается только по судебному решению. До судебного решения лицо не может быть подвергнуто задержанию на срок более 48 ч. Однако до приведения уголовно-процессуального законодательства в соответствие с Конституцией РФ сохраняется прежний порядок 3. под с. (ч. 2 п. 6 разд. 2 Конституции РФ), т.е. действует положение, закрепленное в УПК: "Никто не может быть подвергнут аресту иначе как на основании судебного решения или с санкции прокурора". В соответствии с этим постановление органа дознания или следователя о 3. под с. должно быть санкционировано прокурором. Без санкции прокурора такое постановление лишено юридической силы. При решении вопроса о санкции на арест прокурор обязан тщательно ознакомиться со всеми материалами, содержащими основания для 3. под с.. и при необходимости лично допросить подозреваемого или обвиняемого, а несовершеннолетнего- во всех случаях. Право давать санкцию на 3. под с. принадлежит: Генеральному прокурору РФ. главному военному прокурору, прокурорам республик в составе РФ, краев, областей, городов, автономных областей, их заместителям, прокурорам автономных округов, районным и городским прокурорам, а также военным. транспортным и другим прокурорам, действующим на правах прокуроров областей, районных или городских прокуроров. и заместителям прокуроров, действующих на правах прокуроров областей. Члены СФ и депутаты ГД обладают неприкосновенностью и не могут быть арестованы в течение всего срока их полномочий. Вопрос о лишении их неприкосновенности решается по представлению Генерального прокурора РФ соответствующей палатой ФС. Неприкосновенностью пользуются также депутаты представительных органов власти субъектов Федерации в соответствии с законодательством, действующим на территории субъектов Федерации. Судья КС не может быть арестован и привлечен к уголовной ответственности без согласия КС. Судья суда общей юрисдикции и арбитражного суда не может быть заключен под стражу и привлечен к уголовной ответственности, без согласия соответствующей квалификационной коллегии судей. Заключение судьи под стражу допускается не иначе как с санкции Генерального прокурора РФ или лица. исполняющего его обязанности, либо решением суда. Постановление или определение о 3.под с.направляется для исполнения администрации места содержания под стражей, куда направляется также и арестованное лицо. Местами содержания под стражей являются: следственные изоляторы, изоляторы временного содержания, гауптвахты. В тюрьмах или на территории учреждений, исполняющих уголовные наказания, подозреваемые и обвиняемые, в отношении которых применено 3. под с., могут содержаться в специально оборудованных для этих целей помещениях, функционирующих в режиме следственных изоляторов. В случае назначения экспертизы, а также при необходимости оказания медицинской помощи подозреваемые и обвиняемые, находящиеся под стражей, в установленном порядке помещаются в медицинские учреждения. В изоляторах временного содержания лица. заключенные под стражу, могут содержаться не более 3 суток. Подозреваемые и обвиняемые, содержащиеся в следственных изоляторах, могут переводиться в изоляторы временного содержания в случаях. когда это необходимо для выполнения следственных действий, судебного рассмотрения дел за пределами населенных пунктов, где находятся следственные изоляторы, из которых ежедневная доставка невозможна, на время выполнения указанных действ];, ,i судебного процесса, но не более чем на 10 суток в течение месяца. Основание для такого перевода - постановление прокурора. следователя или лица. производящего дознание, либо решение суда.
Правовое положение лиц. заключенных под стражу, определяется в соответствии с установленным режимом: изоляция,постоянный надзор и раздельное содержание в установленном законом порядке. Обвиняемые или подозреваемые, привлекаемые по одному делу, содержатся раздельно. Те и другие лица имеют право: на личную безопасность: на свидание с защитником, родственниками и иными лицами: вести переписку и пользоваться письменными принадлежностями; хранить при себе документы и записи, относящиеся к уголовному делу либо касающиеся вопросов реализации своих прав и законных интересов, за исключением тех документов и записей, которые могут быть использованы в противоправных целях или которые содержат сведения, составляющие государственную или иную охраняемую законом тайну. Свидания с защитником предоставляются наедине,причем их количество и продолжительность не ограничиваются. Свидания предоставляются: с адвокатом, участвующим в деле в качестве защитника, - по предъявлении им ордера юридической консультации; с представителем профессионального союза или другой общественной организации, являющимся защитником, - по предъявлении соответствующего протокола: с иным лицом, участвующим в деле в качестве защитника. - по предъявлении определения суда или постановления судьи, а также документа, удостоверяющего его личность. Свидания с защитником могут иметь место в условиях, позволяющих сотруднику правоохранительных органов видеть участников свидания. но не слышать. На основании письменного разрешения лица или органа, в производстве которых находится уголовное дело, заключенным под стражу может быть предоставлено не более 2 свиданий в месяц с родственниками и иными лицами продолжительностью до 3 часов каждое. Эти свидания осуществляются под контролем сотрудников мест содержания под стражей и в случае попытки передачи запрещенных предметов, веществ и продуктов питания либо сведений, которые могут препятствовать установлению истины по уголовному делу или способствовать совершению преступления. прерываются досрочно. Лицо или орган, в производстве которых находится уголовное дело, обязаны незамедлительно известить одного из близких родственников арестованного о месте или об изменении места его 3. под с. При наличии у лица. заключенного под стражу, несовершеннолетних детей. оставшихся без надзора, орган дознания, следователь, прокурор, суд обязаны передать их на попечение родственников либо других лиц или учреждений. Должны быть приняты
также меры к охране имущества или жилища. оставшегося без присмотра. О принятых мерах уведомляется заключенный под стражу.
3. под с. ограничено 2 месяцами. Этот срок может быть продлен до 3 месяцев районным, городским прокурором, военным прокурором гарнизона.объединения, соединения ;• приравненными к ним прокурорами в случае невозможности закончить расследование и при отсутствии оснований изменить меру пресечения. Дальнейшее продление срока осуществляется только ввиду особой сложности дела прокурором субъекта РФ, военным прокурором округа, группы войск, флота.ракетных войск.стратегического назначения. ФПС РФ и приравненных к ним прокурорами -до 6 месяцев со дня 3. под с. Продление срока содержания под стражей свыше 6 месяцев допускается в исключительных случаях и только в отношении лиц, обвиняемых в совершении тяжких и особо тяжких преступлений. Такое продление осуществляется заместителем Генерального прокурора РФ - до 1 года и Генеральным прокурором РФ - до полутора лет. Дальнейшее продление срока не допускается, содержащийся под стражей обвиняемый подлежит немедленному освобождению. Материалы оконченного расследованием уголовного дела должны быть предъявлены для ознакомления обвиняемому и его защитнику не позднее чем за месяц до истечения предельного срока содержания под стражей, установленного Генеральным прокурором РФ. В случае когда ознакомление обвиняемого и его защитника с материалами дела до истечения предельного срока содержания под стражей невозможно, Генеральный прокурор РФ, прокурор субъекта РФ, военный прокурор округа, группы войск, флота. Ракетных войск стратегического назначения. ФПС и приравненные к ним прокуроры вправе не позднее 5 суток до истечения предельного срока содержания под стражей возбудить ходатайство перед судьей областного, краевого и приравненных к ним судов о продлении этого срока. Судья в срок не позднее 5 суток со дня получения ходатайства выносит одно из следующих постановлений:
а) о продлении срока содержания под стражей до момента окончания ознакомления обвиняемого и его защитника с материалами дела и направления прокурором дела в суд, но не более чем на 6 месяцев: б) об отказе в удовлетворении ходатайства прокурора и освобождении лица из-под стражи. В таком же порядке срок содержания под стражей может быть продлен в случае необходимости
удовлетворения ходатайства обвиняемого или его защитника о дополнении предварительного расследования. При возвращении судом на новое расследование дела. по которому срок содержания под стражей обвиняемого истек, а по обстоятельствам дела мера пресечения в виде 3. под с. не может быть изменена, продление срока производится прокурором, осуществляющим надзор за предварительным расследованием, в пределах 1 месяца с момента поступления к нему дела. Дальнейшее продление указанного срока производится с учетом времени пребывания обвиняемого под стражей до направления дела в суд. Ответственность за своевременное и обоснованное возбуждение ходатайства о продлении срока несет лицо, в производстве которого находится уголовное дело. При необходимости продлить срок 3. под с. об этом выносится мотивированное постановление. которое подписывается следователем (лицом, ведущим дознание), а также начальником следственного отдела (начальником органа дознания) и прокурором, осуществляющим надзор за расследованием. Если вопрос о продлении срока 3. под с. возникает одновременно с вопросом о продлении срока расследования по уголовному делу и эти вопросы подлежат разрешению одним прокурором, выносится одно постановление по обоим вопросам.В постановлении указываются: обстоятельства дела;
сущность предъявленного обвинения и доказательства, на которых оно основано; даты основных процессуальных действий (возбуждения дела. предъявления обвинения, избрания меры пресечения и т.д.): данные о личности обвиняемых, в отношении которых возбуждается ходатайство: мотивы, по которым мера пресечения не может быть изменена: конкретные следственные действия, которые •необходимо выполнить: срок исполнения. причины задержки расследования и меры, принятые к его окончанию. Органы предварительного расследования обязаны своевременно уведомлять администрацию места содержания обвиняемого о том. что срок содержания под стражей продлен. В свою очередь начальник места содержания под стражей обязан не позднее чем за 24 ч до истечения срока 3. под с. уведомить об этом орган или лицо, в производстве которых находится уголовное дело. а также прокурора.
Обвиняемый (подозреваемый), его защитник или законный представитель вправе непосредственно сами либо через лицо. производящее дознание, следователя или прокурора обжаловать в суд решение о 3. под с., а равно о продлении срока
содержания под стражей. Подача жало-бы и ее рассмотрение осуществляются в порядке, предусмотренном ст. 220-1 и 220-2 УПК. Администрация места содержания лица под стражей обязана немедленно и во всяком случае не позднее 24 ч с момента получения направить жалобу в соответствующий суд с уведомлением о том прокурора. Лицо, производящее дознание. следователь и прокурор обязаны в течение 24 ч направить в суд поступившую жалобу вместе с материалами.подтверждающими законность и обоснованность применения 3. под с. или продления срока содержания под стражей, а при необходимости и со своими объяснениями. В случае если жалоба принесена через администрацию места содержания под стражей, прокурор обязан направить в суд указанные материалы и объяснения в течение 24 ч с момента получения от администрации уведомления о подаче этим лицом жалобы. Принесение жалобы впредь до ее разрешения не приостанавливает действия постановления о 3. под с. и не влечет освобождения лица из-под стражи, если это не найдут нужным сделать лицо. производящее дознание, следователь или прокурор. Судебная проверка законности и обоснованности 3. под с. производится судьей по месту содержания лица под стражей не позднее 3 суток со дня получения материалов, в закрытом заседании с участием прокурора, защитника, если он участвует в деле. а также законного представителя лица, содержащегося под стражей. Неявка без уважительных причин своевременно извещенных сторон не является препятствием для судебной проверки. Судья вызывает в заседание лицо. содержащееся под стражей. Судебная проверка законности и обоснованности ареста или продления срока содержания под стражей в отсутствие этого лица допускается лишь в исключительных случаях, когда оно ходатайствует о рассмотрении жалобы в его отсутствие либо по собственной инициативе отказывается от участия в заседании. В начале заседания судья объявляет, какая жалоба подлежит рассмотрению, представляется явившимся в заседание лицам, разъясняет им права и обязанности. Затем заявитель. если он участвует в рассмотрении жалобы, обосновывает ее, после чего заслушиваются другие явившиеся в заседание лица. В результате судебной проверки судья выносит одно из следующих постановлений: а) об отмене меры пресечения в виде 3. под с. и об освобождении лица из-под стражи: б) об оставлении жалобы без удовлетворения. В случае если в заседание не были представлены материалы, подтверждающие законность и обоснованность применения 3. поде. или продления срока содержания под стражей, судья выносит постановление об отмене этой меры пресечения и об освобождении лица из-под стражи. Постановление судьи должно быть мотивированным, и на него может быть принесена частная жалоба или частный протест (ст. 331 УПК). Одновременно с вынесением постановления об отмене 3. под с. судья вправе избрать любую другую предусмотренную законом меру пресечения. Копия постановления судьи направляется прокурору и заявителю, а в случае освобождения лица из-под стражи - также по месту содержания заключенного для немедленного исполнения.Если арестованный участвует в заседании, он освобождается судьей из-под стражи немедленно в зале судебного заседания. В случае оставления жалобы без удовлетворения повторное рассмотрение судьей жалобы того же лица по тому же делу в порядке допускается, если 3. под с. в качестве меры пресечения было вновь применено после ее отмены или изменения лицом, производящим дознание, следователем или прокурором.
Лица, содержащиеся под стражей. могут быть освобождены в случае отмены или изменения этой меры, а также при истечении предусмотренного законом срока 3. под с., если он не продлен в установленном законом порядке. Отмена или изменение лицом, производящим дознание, и следователем меры пресечения. избранной по указанию прокурора. допускается лишь с санкции прокурора. Основаниями освобождения из-под стражи являются: судебное решение; постановление следователя, органа дознания или прокурора: постановление начальника места содержания под стражей или прокурора, осуществляющего надзор за исполнением законов в местах содержания под стражей, об освобождении лица в связи с истечением установленного законом срока 3. под с.
Сергеев А.И.
|
|
