| |
Забастовка
- временный добровольный отказ работников от выполнения трудовых обязанностей (полностью или частично) в целях разрешения коллективного трудового спора.
После второй мировой войны право на 3. было признано в конституциях таких государств, как Франция, Италия, Испания, Греция, Швеция, Япония, и др.
В 1974 г. СССР ратифицировал Международный пакт "Об экономических. политических, социальных и культурных правах", в котором принявшие его государства обязуются обеспечить право на 3. 9 октября 1989 г. Верховным Советом СССР был принят Закон "О порядке разрешения коллективных трудовых споров (конфликтов)", где практически впервые в СССР было закреплено это право трудового коллектива. Статья 37 Конституции РФ гарантирует право работников на 3. как способ разрешения коллективного трудового спора. В ФЗ РФ от 23 ноября 1995 г. № 175-ФЗ "О порядке разрешения коллективных трудовых споров" дано определение 3., характеризуются условия, при которых разрешено ее объявлять и проводить; обязательные действия, предшествующие ее началу: государственные гарантии работникам в связи с 3.; ответственность лиц за неправомерные действия при реализации этого конституционного права. Право на 3. возникает, когда примирительные процедуры не привели к разрешению коллективного трудового спора либо руководитель уклоняется от примирительных процедур, не выполняет соглашение, достигнутое в ходе разрешения коллективного трудового спора. В этих случаях работники могут также использовать собрания, митинги,демонстрации, пикетирование.
Участие в 3. является добровольным. Никто не может быть принужден к участию или отказу от участия в 3. Лица. принуждающие работников к участию или к отказу от участия в 3., несут ответственность (дисциплинарную, административную, уголовную) в порядке, установленном законодательством. Представители работодателя не вправе организовывать 3. и принимать в ней участие.
Решение об объявлении 3. принимается собранием (конференцией) работников организации, филиала,представительства или профсоюзной организацией, объединением профсоюзов. Собрание (конференция)работников, профсоюзной организации считается правомочным, если на нем присутствовало не менее 2/, от общего числа работников, членов профсоюзной организации (делегатов конференции).
После 5 календарных дней рабо примирительной комиссии может бь однократно объявлена часовая предуп дительная 3., о которой работодатель д. жен быть предупрежден в письменн форме не позднее чем за 3 рабочих д1 При проведении предупредительной орган, ее возглавляющий, обеспечив;
минимум необходимых работ (услуг случаях, предусмотренных Законе О начале предстоящей 3. работодате должен быть предупрежден в письме ной форме не позднее чем за 10 кале дарныхдней.
В решении об объявлении 3. указ ваются: перечень разногласий сторс являющихся основанием для объя ления и проведения 3.: зависящие от н меры по обеспечению в период 3. с щественного порядка,сохранности т щества организации, филиала, пре ставительства и физических лиц, а ТЕ же работы машин и оборудования, oci новка которых представляет непосредс венную угрозу жизни и здоровью люде
Минимум необходимых работ (у луг), связанных с обеспечением здор вья и жизненно важных интересов оба ства (в случаях, когда это необходимо определяется соглашением сторон со местно с органом исполнительной вла ти или органом местного самоуправл ния в 5-дневный срок с момента прин тия решения об объявлении 3. При о сутствии соглашения минимум нео ходимых работ(услуг)устанавливает! органом исполнительной власти HJ органом местного самоуправления. П( необеспечении такого минимума 3. м жет быть признана незаконной.
3. при наличии коллективного труд вого спора является незаконной, есл а) она была объявлена без учета сроко процедур и требований, предусмотреннь ФЗ "О порядке разрешения коллекти ных трудовых споров"; б) в соответств!-со ст. 55 Конституции РФ она создает р альную угрозу основам конституционн го строя и здоровью других лиц: в) 0} проводится работниками Вооруженнь Сил РФ. правоохранительных органе органов федеральной службы безопасн сти и при этом создается угроза ooopot страны и безопасности государства.
Право на 3. может быть oгpaничe^ в соответствии с законом о чрезвыча] ном положении.
Решение о признании забастовк незаконной принимается верховным судами республик, краевыми, областнь ми судами, судами городов Москвы Санкт-Петербурга, автономной облает! автономных округов по заявлению pa6i тодателя или прокурора. Решение су.1
доводится до сведения работников через орган, возглавляющий 3., который обязан немедленно проинформировать участников 3. о решении суда. Решение суда, вступившее в законную силу, подлежит немедленному исполнению. Работники обязаны прекратить 3. и приступить к работе не позднее следующего дня после вручения копии указанного решения суда органу, возглавляющему 3. В случае создания непосредственной угрозы жизни и здоровью людей суд вправе отложить неначавшуюся 3. на срок до 30 дней. а начавшуюся - приостановить на тот же срок. В случаях когда затронуты особо важные интересы РФ или отдельных территорий, Президент и Правительство РФ вправе приостановить 3. до решения вопроса соответствующим судом, но не более чем на 10 календарных дней.
Запрещено участие в 3. государственных служащих. Не допускается прекращение работы как средства разрешения коллективных трудовых споров на железных дорогах.
Участие работника в 3. не может рассматриваться в качестве основания расторжения трудового договора. Исключение составляют случаи, когда работники начинают 3. или не прекращают ее в установленный срок при решении суда о признании 3. незаконной либо о ее отсрочке или приостановке. Запрещается применять к работникам, участвующим в 3,, меры дисциплинарной ответственности. за исключением тех же случаев.
На время 3. за участвующими в ней работниками сохраняются место работы и должность. Заработная плата не выплачивается (за исключением лиц, занятых выполнением обязательного минимума работ (услуг)). Коллективным договором или соглашениями, достигнутыми в ходе разрешения коллективного трудового спора, могут быть предусмотрены компенсационные выплаты бастующим. Работникам, не участвующим в 3., но в связи с ней не имеющим возможности выполнять свою работу. оплата простоя производится в порядке и размерах, предусмотренных законодательством о труде. Работодатель вправе переводить их на другую работу в порядке, предусмотренном законодательством о труде (простой не по вине работника). Коллективным договором или соглашениями, достигнутыми в ходе разрешения коллективного трудового спора, может быть предусмотрен более льготный, чем предусмотренный законодательством о труде, порядок выплат работникам, не участвующим в 3. Трудовой коллектив или профсоюз вправе создавать забастовочный фонд за счет добровольных взносов и пожертвований, а также специальный страховой фонд. В процессе урегулирования коллективного трудового спора, включая проведение 3., запрещается локаут, т.е. увольнение по инициативе работодателя в связи с коллективным трудовым спором и объявлением 3., а также ликвидация или реорганизация предприятия (филиала и т.п.).
Работники, приступившие к проведению 3. или не прекратившие ее на следующий день после доведения до органа, возглавляющего 3.. решения суда (вступившего в законную силу) о признании 3. незаконной либо об отсрочке или о приостановке 3., могут быть подвергнуты дисциплинарному взысканию за нарушение трудовой дисциплины. Профсоюзная организация, объявившая и не прекратившая 3. после признания ее незаконной, обязана возместить причиненные убытки за счет своих средств в размере, определенном судом.
Шарыло Н.П.
|
|
