| |
Политическая система индустриально развитых стран (теория).
- Политическая система представляет собой совокупность лиц, инсти¬тутов, участвующих в политическом процессе, неформальных и непра¬вительственных факторов, влияющих на механизм выявления и поста¬новки проблем, на выработку и реализацию решений в сфере госу¬дарственных отношений.
Понятие политической системы до сих пор не имеет общеприня¬того определения. В американской политологии насчитывается примерно 20 определений, в основном политико-прагматического харак¬тера; во Франции - 4 определения, выделяющих конституционно-правовой аспект, в ФРГ - 2, отличающиеся философским подходом и т.д.
В американском словаре политических терминов дается определение, принятое большинством политологов США. Политическая система - это "сово¬купность структур, процедур и институтов". Таким образом, понятию придается широкое толкование, вбирающее в себя все сферы полити¬ческой деятельности в обществе, независимо от ее места в нем.
Исследователи теории политической системы выделяют ряд ас¬пектов, с которых может быть проанализирована политическая систе¬ма: 1.Инвайроиментальный (взаимосвязь среды и системы);
2.Институциональный (организационные элементы системы: госу¬дарство, партии, общественные организации, участвующие в полити¬ческой деятельности);
3.Регулятивный (политические нормы как основа деятельности институтов системы);
4.Коммуникативный (внутрисистемные связи и отношения);
5.Функциональный (политический режим, складывающийся в резуль¬тате деятельности элементов системы);
6.Идеологический (политическое сознание);
7.Ролевой (роль политической системы, взятой как целое во все¬объемлющей системе данного человеческого общества и на международной арене, а также роль и значение отдельных элементов систе¬мы).
Классиками теории политической системы яв¬ляются американские политологи Дэвид Истон и Габриэль Алмонд. Ис¬тоном система рассматривается как совокупность действий и взаимо¬действий, возникающих между различными субъектами политических отношений и, прежде всего между гражданами по поводу властного и авторитарного распределения ценностей, находящихся в распоряжении общества.
Габриэль Алмонд в своем определении политической системы и ее функ¬ций упор делает на легитимный (правомочный) характер физического воздействия политической системы, ее динамичность и направлен¬ность основной ее активности на поддержание стабильного порядка в обществе.
Последователи структурно-функционального подхода большое значе¬ние придают категории "внешняя окружающая среда" (анг.environ¬ment),отражающей весь комплекс экономических, социальных, куль¬турных и иных явлений, институтов и учреждений, тесно связанных и взаимодействующих с политической системой. Густая сеть взаимо¬действий с внешней средой оказывает влияние на внутреннюю струк¬туру политической системы, порядок расположения ее элементов и выполняемых функций.
Дэвид Истон вслед за экономистом В.Леонтьевым и социологом Т.Парсонсом уподобляет полити¬ческую систему экономической, в которой есть то, что "входит в механизм (затраты)" и то, что из него "выходит (выпуск)". В понятие "затраты" ("вход") включены два вида входа: "требование" и «под¬держка".
Первый уровень входа – «требование» определяется как форма выражения мнения о характере распределения ресурсов и ценностей в обществе со стороны субъектов власти. Многочис¬ленные требования могут привести к перегрузке политической систе¬мы, которая может и не справиться с ними. Требования, следова¬тельно, необходимо приводить в соответствие с возможностями сис¬темы.
Другой вид входа – «поддержка», в отличие от «требований», которые ослабляют политическую систему, охватывают все позиции и все варианты поли¬тического поведения, благоприятные системе.
«Выход» - это то, что отвечает на все запросы в виде требований или вызывает поддержку. Этот «продукт»- решения и действия, а именно: новые законы, регламенты, субсидии, госу¬дарственные ассигнования и т.д.
Таким образом, система - это средство, с помощью которого «вход» (требования и поддержка) превращается в «выход» (решения и действия), превращая входящие факторы в исходящие. Политическая система представляет собой машину по мобилизации ресурсов и выра¬ботке решений для достижения целей, которые стоят перед обществом.
Концепция политической системы расширила методологические воз¬можности политологии. Это касается и более глубокого изучения системы связей и отношений, взаимосвязей структуры и функций, макроскопических (глобальных) сторон политики, ее элементов и вы¬полняемых функций.
|
|
