| |
Водное право
- система правовых норм, регулирующих общественные отношения в области использования и охраны вод. В.п. - самостоятельная отрасль законодательства и научно-правовой дисциплины, подотрасль комплексной отрасли экологического права.
В.п. регулирует отношения в Области использования и охраны водных объектов (предмет В.п.). Отношения, связанные с водой, находящейся в окружающей среде и не сосредоточенной в водных объектах, не регулируются В.п. Отношения по поводу земель, лесов, недр, растительного и животного мира, атмосферного воздуха, возникающие при использовании и охране водных объектов, регулируются В.п. в той мере, в какой это необходимо для рационального использования и охраны водных объектов.
Метод В.п., как и любой комплексной отрасли законодательства, представляет собой сочетание императивного и диспо-зитивного начал с преобладанием первого, что отражает активную роль государства в регламентации использования и охраны такого важнейшего жизненного ресурса, каким является вода. Диспозитив-ный метод применяется в той мере, в какой допускается участие водных объектов в гражданском обороте.
Принципами (основными началами) В.п. являются: а) комплексное регулирование водных отношений; б) государственная собственность на водные объекты (кроме обособленных); в) сочетание рационального использования и охраны водных объектов;г)сочетание федеральных, региональных и местных интересов при использовании водных объектов;
д) разграничение функций управления в области использования и охраны водных объектов и функций их хозяйственного использования; е) платность водопользования.
Субъектами В.п. являются участники водных правоотношений. К ним относятся РФ, субъекты РФ, муниципальные образования и водопользователи. От имени РФ и ее субъектов в этой сфере функционируют соответствующие органы государственной власти,от имени городских, сельских поселений и других муниципальных образований - органы местного самоуправления в рамках своей компетенции.
Водопользователями могут быть граждане и юридические лица. Гражданин
вправе использовать водные объекты для собственных нужд либо для осуществления предпринимательской деятельности, а юридическое лицо осуществляет любое водопользование только по лицензии.
Система В.п. включает систему водного законодательства и систему науки В.п., которые в значительной мере совпадают.
В.п.. как и другие отрасли, имеет Общую и Особенную части. В Общую часть входят: а) положения В.п., касающиеся состава водного законодательства, объектов и субъектов водных отношений: б) институт права собственности и других прав на водные объекты;
•в) институт государственного управления в сфере использования и охраны водных объектов: г) институт использования и охраны водных объектов;д)разрешение споров по вопросам использования и охраны водных объектов и ответственность за нарушение водного законодательства РФ. Особенная часть полностью посвящена целевому использованию водных объектов.
В соответствии с Конституцией РФ водное законодательство РФ находится в совместном ведении РФ и субъектов РФ. Основным федеральным источником В.п. является Водный кодекс РФ от 16 ноября 1995 г., согласно которому водное законодательство РФ состоит из указанного Кодекса и принимаемых в соответствии с ним законов и иных нормативных правовых актов РФ, а также субъектов Федерации. Нормы В.п. приоритетны перед гражданским и иным законодательством.
Додонов В.Н., Жариков Ю.Г.
|
|
